Реформа местного самоуправления в 2025-2026 гг.

19 июня 2025 года вступил в силу Федеральный закон (№ 33-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». До 1 января 2027 года регионы РФ должны перейти на новую модель местной власти.

Предусматриваются вариации между «одноуровневой» или «двухуровневой» системами управления. Вводится новая терминология, такая как: «форма самоорганизации граждан» и «вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения» (ВНОЖН). Реформа касается и системы полномочий. Вводится «трёхуровневый конструктор» из «неотъемлемых», «перераспределяемых» и «передаваемых» полномочий. Устанавливаются процедурные изменения, требования к Уставам и многое другое.

1. Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти". Порядок вступления в силу с 19 июня 2025 г.:

- Переход к одноуровневой модели в городских и муниципальных округах;
Обязательное формирование территориальных органов местной администрации в пределах округов;
- Единый срок полномочий для депутатов;
- Новый механизм избрания главы муниципального образования;
- Возможность совмещения должности главы муниципального образования и руководителя местной администрации;
- Введение механизма ответственности глав муниципальных образований;

2. Особенности финансирования в соответствии с реформой:

- Расходные обязательства муниципальных образований;
- Дополнительное финансирование;
- Возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, которые возникли в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий
- Муниципальные ценные бумаги;

3. Изменения в формировании местных бюджетов:

- Ограничение объёма муниципального долга и расходов бюджета;
- Установка норматива отчислений;
- Определение публичных нормативных обязательств;

4. Единый налоговый платеж 2025-2026 гг.

- Туристический налог;
- Запрет на переплату на ЕНС;
- Сдвинутые сроки уплаты НДФЛ;
- Сокращение количества уведомлений по НДФЛ и страховым взносам;
- Правила заполнения платёжек описаны в приказе Минфина России от 16.05.2025 №58н, который будет действовать с 1 апреля 2026 года;

5. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов:

- Бюджетный импульс;
- Стимулирование приоритетных отраслей;
- Усиление выравнивающего механизма межбюджетного регулирования;
- Создание финансового механизма стимулирования активного участия регионов;
- Освобождение регионов от погашения двух третей задолженности по бюджетным кредитам для стимулирования социально-экономического развития (за 2025–2029 годы)

6. Муниципальная собственность в рамках федерального закона 485-ФЗ:

- Земельный кодекс;
- Закон об объектах культурного наследия;
- Порядок согласования размещения зданий и сооружений в границах придорожных полос автодорог общего пользования;
- Разрешение споров о сносе объектов капитального строительства;
- Срок для реализации прав на землю;

7. Реформа закупок 2025 г.:

- Усиление национального режима. С 1 января 2025 года вступили в силу положения Федерального закона №318-ФЗ (от 08.08.2024) и постановление Правительства №1875 (от 23.12.2024)
- Запрет на закупку иностранных товаров, происходящих не из стран — участниц ЕАЭС;
- Ограничение по правилу «второй лишний»
- 15-процентное преимущество для российских и евразийских поставщиков;
- Цифровизация закупок. Планируется полностью перевести в цифру закупки малого объёма до 2027 года;
- Создание единого каталога товаров (ЕККТ)
- Настройка автоматического подбора поставщиков;
- С 2026 года малые закупки (за редким исключением) будут оформляться только в цифровом виде;
- Запрет использования импортного софта на объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ)

8. Ответы на вопросы. Практические рекомендации.